重磅|国务院同意设立中国(杭州)跨境电子商务综合试验区

新华社发布快讯，中国（杭州）跨境电子商务综合试验区获批，这是我国唯一跨境电商试验区。去年上半年我国跨境电商交易额约3万亿。

中国政府网刊发了《国务院关于同意设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区的批复》。

创建脚印

1.2013年，在上海、重庆、杭州、宁波、郑州等5个城市试行跨境电子商务零售出口有关政策。

2.2014年11月，李克强总理在杭州考察时表示支持杭州创建跨境电子商务综合试验区。

3.2014年，杭州建立领导小组，浙江省委常委、杭州市委书记龚正，杭州市市长张鸿铭担任双组长。

4.2015年3月7日，国务院批复同意。

国务院关于同意设立中国(杭州)跨境电子商务综合试验区的批复

国函〔2015〕44号

浙江省人民政府、商务部：　　你们关于设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区的请示收悉。现批复如下：　　一、同意设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区（以下简称综合试验区），具体实施方案由浙江省人民政府负责印发。　　二、综合试验区建设要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻落实党中央、国务院的决策部署，以深化改革、扩大开放为动力，着力在跨境电子商务交易、支付、物流、通关、退税、结汇等环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试，通过制度创新、管理创新、服务创新和协同发展，破解跨境电子商务发展中的深层次矛盾和体制性难题，打造跨境电子商务完整的产业链和生态链，逐步形成一套适应和引领全球跨境电子商务发展的管理制度和规则，为推动全国跨境电子商务健康发展提供可复制、可推广的经验。　　三、有关部门和浙江省人民政府要努力适应新型商业模式发展的要求，转变观念和工作方式，积极做好服务，大力支持综合试验区大胆探索、创新发展，同时控制好试点试验的风险。要在保障国家安全、网络安全、交易安全、进出口商品质量安全和有效防范交易风险的基础上，坚持在发展中规范、在规范中发展，为综合试验区各类市场主体公平参与市场竞争创造良好的营商环境。试点工作要循序渐进，适时调整，逐步推广。　　四、浙江省人民政府要切实加强对综合试验区建设的组织领导，健全机制、明确分工、落实责任，有力有序有效推进综合试验区建设发展。要在商务部等部门的指导下，尽快修改完善具体实施方案并抓好组织实施。要进一步细化先行先试任务，突出重点，创新驱动，充分发挥市场配置资源的决定性作用，有效引导社会资源，合理配置公共资源，扎实推进综合试验区建设。要建立健全跨境电子商务信息化管理机制，根据有关部门的管理需要，及时提供相关电子信息。综合试验区建设涉及的重要政策和重大建设项目要按规定程序报批。

　　五、国务院有关部门要按照职能分工，加强指导和服务。要加强部门之间的沟通协作和相关政策衔接，深入调查研究，及时总结经验，指导和帮助地方政府切实解决综合试验区建设发展中遇到的困难和问题，进一步为综合试验区发展营造良好的环境。商务部要加强综合协调、跟踪分析和督促检查，适时对综合试验区试点成果进行评估，重大问题和情况及时报告国务院。

国务院

2015年3月7日

杭州率先探索建立跨境电商新规则

互联网对人们生活的渗透已无处不在，网购的出现也使得“买全球”“卖全球”不再是奢望。可随之而来的经营主体虚拟化、交易形态高度碎片化等新特点，也使得监管成为当下跨境电商交易的最大难题。

在拥有47万家网络经营主体，电子商务交易额居全国城市首位的杭州，跨境电商带来的冲击更是首当其冲。

按照一般贸易流程设计的海关、税务、商检、金融等监管模式已难以适应当地跨境电商多品种、小批次、频繁交易的新特征，外贸企业试水电子商务不仅导致了通关、退税、结汇等新难题，也易诱发了质量失控等现象。

以同样100万元的进口贸易额为例，在传统贸易进口中对应的商品也许是1万瓶价值100元的同款红酒，采用一次报关即可完成，而消费者网购对应的或许是１万件五花八门的商品，以目前的报关方式一一查验，将耗费大量的人力物力，几乎是不可完成的任务。

一项全新的尝试应运而生。经过不懈努力，国务院日前同意设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区。

跨境电商综合试验怎么进行？全国人大代表、杭州市市长张鸿铭昨天接受新华网采访时作出解读。

与过去的实体试验区不同，跨境电商综合试验区建立在互联网的虚拟平台上。借助互联网上任何交易都有迹可查的独特优势，建设信息共享、金融服务、智能物流、电商信用、统计监测、风险防控等体系，实现关、税、汇、检、商、物、融一体化。

为确保试验区真正成为跨境电商改革和创新的试金石，杭州市通过长期调研，精心设计了一揽子的改革方案。

作为全国电子商务中心，杭州市计划经过3-5年的改革试验，把跨境电子商务综合试验区建设成以“线上集成＋跨境贸易＋综合服务”为主要特征的全国跨境电子商务创业创新中心、服务中心和大数据中心。

以后，凡在网上平台登记备案的企业和个人，都可以通过线上平台自主开展跨境贸易业务，实现交易自由。借助互联网，在不久的将来，地球更像一个村落，地域、语言、通关等都将不再是制约电商发展的瓶颈。由于现代信息技术具有“来源可追溯、去向可查证、风险可控制、责任可追究”强大功能，监管部门大可以对企业信用、市场交易、跨境支付、通关物流等进行动态即时的全流程监管。

通过事前加强预审、事后保留追溯，可以有效简化事中监管程序，使监管更加有效、更加精细、更加安全，消费者和企业买卖商品更加自由便利，业务流程也更加规范。

杭州发布 ▏2015年3月12日 ▏微信号hzfbwx